來源：中國建筑材料聯(lián)合會　　時間：2013-06-05

   為遏制一些地區(qū)和企業(yè)盲目新上項(xiàng)目，及違法違規(guī)盲目新建線行為，有效化解產(chǎn)能過剩，近日，國家主管部門向各省（區(qū)、市）政府和有關(guān)部門，發(fā)出了堅決遏制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知（以下簡稱《通知》），提出了嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目、堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督檢查的要求，向水泥、平板玻璃在內(nèi)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)重拳出擊，堅決遏制新建、并清理處置在建項(xiàng)目。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)能過剩問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點(diǎn)。發(fā)改委、工信部等部門會同有關(guān)部門，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則和“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能的要求，正在抓緊研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》，有關(guān)綜合性的政策措施將陸續(xù)出臺。

      為防止產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，針對當(dāng)前一些地區(qū)和企業(yè)仍在盲目新上項(xiàng)目，有的項(xiàng)目甚至在未取得土地、環(huán)保、核準(zhǔn)手續(xù)的情況下違法違規(guī)建設(shè)的情況，《通知》提出四項(xiàng)明確要求：

      一是要求各地充分認(rèn)識遏制嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩加劇資源環(huán)境瓶頸制約，對產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展以及就業(yè)和金融安全產(chǎn)生巨大危害，如不及時糾正，將對穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險的大局造成不利影響。各地要提高認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，科學(xué)論證產(chǎn)業(yè)布局，依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，堅決遏制水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

      二是嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。要求地方各級政府及發(fā)改、工信主管部門加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目管理，不得以任何名義核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，國土、環(huán)保等部門不得辦理土地供應(yīng)、環(huán)評審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。

      三是要求堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。要求地方各級政府立即組織對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的項(xiàng)目，要停止建設(shè)；國土部門要依法依規(guī)停止土地供應(yīng)，環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，對已經(jīng)發(fā)放的貸款要采取妥善措施保障合法債權(quán)安全。對停建的違規(guī)在建項(xiàng)目，按照誰違規(guī)誰負(fù)責(zé)的原則，做好債務(wù)、人員安置等善后工作。對停建的違規(guī)項(xiàng)目，將區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的措施。

      四是要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要求各地區(qū)政府對本地區(qū)遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對未按本通知要求停建的違規(guī)在建項(xiàng)目，要予以嚴(yán)肅查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策以及本通知規(guī)定，繼續(xù)違規(guī)核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目以及向違規(guī)項(xiàng)目發(fā)放貸款、供應(yīng)土地和通過環(huán)評審批的機(jī)構(gòu)及人員，將按照中央有關(guān)要求和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，予以嚴(yán)肅處理。