春分之日的北京，雪后初晴，空氣清新。一大早，在窗外枝頭白雪的掩映下，國(guó)務(wù)院的小禮堂里，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)了新一屆政府的第一次全體會(huì)議。

      李克強(qiáng)宣布了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的工作分工和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置。會(huì)議討論通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則（修訂草案）》。然后，李克強(qiáng)全面部署新一屆政府的工作。

      發(fā)展經(jīng)濟(jì)為民生 建設(shè)創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府

      在談到如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議部署的工作時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把今年的工作和今后的工作結(jié)合起來(lái)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)去考慮。

      第一，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。李克強(qiáng)說(shuō)：“這是政府要擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。”對(duì)于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，李克強(qiáng)作了審慎的分析，他說(shuō)：“我們處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢(shì)下，不確定不穩(wěn)定的因素很多，有的甚至還很難一時(shí)看清楚，怎么樣可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在考驗(yàn)我們的智慧?！?

      李克強(qiáng)重申了他在人大閉幕會(huì)后的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”的兩方面措施，一是穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，二是穩(wěn)中求進(jìn)。在李克強(qiáng)看來(lái)，“進(jìn)”關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”。他非常嚴(yán)肅地對(duì)與會(huì)人員說(shuō)：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)到了今天，不轉(zhuǎn)型我們難以為繼”。

      第二，不斷改善民生。關(guān)于這一點(diǎn)，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：一是持續(xù)提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。他說(shuō)：“提高收入總的來(lái)講要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。特別是靠增加就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。”二是政府要做好民生保障。用李克強(qiáng)的話說(shuō)，就是：“政府要織好一張覆蓋全民的基本民生安全保障網(wǎng)。”義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本住房、特困群體……都是李克強(qiáng)這張“保障網(wǎng)”的考慮范圍。

      在談到住房保障時(shí)，李克強(qiáng)再次提起了他一直非常關(guān)注的棚戶區(qū)問(wèn)題。他說(shuō)：“ 去年年底我請(qǐng)住建部調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市里各類棚戶區(qū)還有１０００萬(wàn)戶以上，如果再加上危舊房，大概涉及一億人，而這只是城市戶籍里的人口。所以我們要盡力去改善。 ”語(yǔ)氣中有急切更有堅(jiān)定。

      在談到醫(yī)療保障問(wèn)題時(shí)，兼任國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的李克強(qiáng)說(shuō)：“大病保險(xiǎn)沒(méi)有覆蓋到的人口比例雖然不大，但在新聞中出現(xiàn)的一些 等錢救命 、 無(wú)家可歸 等情況，對(duì)我們的社會(huì)道德底線是極大的沖擊。”這樣的擔(dān)心，他在主持國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議時(shí)，也曾表示過(guò)。

      在李克強(qiáng)看來(lái)，只有享受到政府提供的民生保障，百姓才能安心地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)， “因?yàn)槿绻?，有‘安全網(wǎng)’兜住他們”，居民的消費(fèi)能力才能提高，這樣也是在幫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的忙。

      第三，大力促進(jìn)社會(huì)公平公正。李克強(qiáng)用２００９年美國(guó)《時(shí)代周刊》以三個(gè)農(nóng)民工做封面的故事強(qiáng)調(diào)，中國(guó)能度過(guò)金融危機(jī)最嚴(yán)峻的時(shí)段，不光靠政府的工作，更依靠中國(guó)人民的力量?！爸袊?guó)人太勤勞太勤奮了，人民中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造潛力?！?李克強(qiáng)感嘆道，“社會(huì)公正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力創(chuàng)造的源泉。如果我們能創(chuàng)造一個(gè)公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這個(gè)社會(huì)的潛力會(huì)更大?！?

      第四，加快建設(shè)創(chuàng)新型政府。李克強(qiáng)把“創(chuàng)新”和“改革”聯(lián)系在了一起，他說(shuō)：“本屆政府有幾項(xiàng)改革一定要做好。”首先是財(cái)稅體制改革，推進(jìn)公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，“起碼讓人民代表有效充分地介入”。此外還包括金融體制改革、價(jià)格改革。

      李克強(qiáng)對(duì)“改革”的定義十分寬泛而且緊緊與民生相連：“改革不僅僅是發(fā)改委的事，各部門都要有改革的思維，推進(jìn)發(fā)展，改善民生。”

      第五，著力建設(shè)廉潔型政府。李克強(qiáng)再次提起了在記者會(huì)上代表國(guó)務(wù)院向公眾做過(guò)的承諾：政府性的樓堂館所一律不得新建；政府供養(yǎng)的人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。李克強(qiáng)回憶起自己在地方工作時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一張辦公桌，幾把椅子，找人談話還不夠?。块_(kāi)個(gè)會(huì)需要那么大的地方嗎？把辦公場(chǎng)所由大改小的費(fèi)用，我批。”他還特意叮囑：“既然在記者會(huì)上表了態(tài)，就請(qǐng)國(guó)務(wù)院各單位按這個(gè)原則做?！?

      第六，全面建設(shè)法治型政府。李克強(qiáng)認(rèn)為，法治政府從根本上講就是依法行政。在決策之前，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，決策進(jìn)行科學(xué)論證，定下來(lái)的事情要按規(guī)定執(zhí)行。李克強(qiáng)說(shuō)：“如果規(guī)則不合理，可以逐步修改、清理。但絕不能在修改的過(guò)程中增加自己的利益、狹隘的利益。”

      抓緊實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案

      剛剛結(jié)束的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案》。李克強(qiáng)把轉(zhuǎn)變政府職能作為國(guó)務(wù)院新一屆政府開(kāi)局自身要辦的第一件事。他在會(huì)議上感謝國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變所涉及的十三個(gè)部委，特別是被撤并的四個(gè)部委為國(guó)家改革大局作出的貢獻(xiàn)。

      李克強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)改革的意義：“我們不僅優(yōu)化國(guó)務(wù)院內(nèi)部的權(quán)力組合，更主要的是向社會(huì)釋放希望，有信心的希望。改革走到今天確實(shí)是要觸動(dòng)固有的利益格局，從我們做起，表明我們的決心?！?

      李克強(qiáng)說(shuō)：“首先把不該管的放出去，放給市場(chǎng)，交給社會(huì)。否則的話，群眾對(duì)政府不滿，政府還管不好自己該管的事。”他要求，改革后要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和安全運(yùn)營(yíng)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮能動(dòng)性，事前審批要多放，事后監(jiān)管要加強(qiáng)?！霸摲诺姆牛摻坏慕?，該管的要管。管住，不是沒(méi)有責(zé)任，有些責(zé)任要深化甚至硬化?！?

      做好政府工作要把握好的幾個(gè)方面

      會(huì)議最后，李克強(qiáng)向與會(huì)人員提出做好政府工作要把握好的幾個(gè)方面問(wèn)題：

      第一，要有全局意識(shí)。李克強(qiáng)說(shuō)：“如果全局意識(shí)不夠強(qiáng)，其結(jié)果不僅損害全局利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不利于局部利益?！?

      第二，要充分調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。李克強(qiáng)表示：“中央的政策要盡可能符合地方情況，但轉(zhuǎn)變職能主要是放權(quán)給市場(chǎng)、給社會(huì)，不是給地方政府?！?

      第三，在謀大局中抓重點(diǎn)。李克強(qiáng)說(shuō)：“傷其十指不如斷其一指。要下決心抓矛盾最集中的事，群眾最關(guān)心的事?！彼麆?dòng)情地說(shuō)：“中國(guó)的百姓是很可愛(ài)的，只要我們往前走，只要邁出步伐，只要有階段性成效，老百姓就有希望，多數(shù)人就會(huì)滿意。 ”

      第四，把握好工作的力度和節(jié)奏。李克強(qiáng)說(shuō)，“不能‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’，要干就干對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)都有利的事情?！?

      第五，把有限的錢花在建機(jī)制上。李克強(qiáng)說(shuō)：“錢要花在刀刃上，花在建機(jī)制上。比如醫(yī)改，我們先把醫(yī)療保障的網(wǎng)織起來(lái)，網(wǎng)繩可以慢慢加粗?！?

      第六，執(zhí)行時(shí)一絲不茍。李克強(qiáng)說(shuō)：“在論證過(guò)程中可以充分發(fā)揮民主，一旦決定了的事情，就要不折不扣地執(zhí)行。執(zhí)行的效果是我們的力量所在。各部門都有監(jiān)察的責(zé)任，讓市場(chǎng)監(jiān)督，讓群眾監(jiān)督，讓媒體監(jiān)督?！?

      李克強(qiáng)還就國(guó)務(wù)院政風(fēng)建設(shè)向與會(huì)人員征求建議，他說(shuō)：“政風(fēng)建設(shè)最根本的是使民之所望，成為我們的行之所向。這能在人民群眾中樹(shù)立良好形象，所謂 己正正人 。公信力太重要了，前面我講執(zhí)行力和效率，其實(shí)根本在公信力，有公信力，老百姓相信你，執(zhí)行起來(lái)才順暢?！?

      會(huì)議結(jié)束前，李克強(qiáng)笑著說(shuō)：“因?yàn)榻裉焓菄?guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議，想和大家交交心，所以我講了個(gè)長(zhǎng)話，以后此類會(huì)我還是要講短話?！?/div>