黨的十六大以來，我國加工貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，成為對外貿(mào)易和利用外資的主要組成部分和重要推動力量。加工貿(mào)易使我國快速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在國際分工體系中的地位不斷提升，中國借此更好地利用了兩個市場、兩種資源，走出了全球化背景下工業(yè)化的新道路。加工貿(mào)易為我國對外開放戰(zhàn)略的成功實(shí)施發(fā)揮了不可替代的作用，對于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、密切與港澳臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系、推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

      一、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效

    （一）貿(mào)易總量快速增長。加工貿(mào)易總量從２００２年的３０２２億美元增加到２０１１年的１３０５２億美元，增加了３．３倍，年均增幅達(dá)１７．７％。

    （二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善。機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的占比從２００２年的６４．７％提高到２０１１年的７８．１％，高新技術(shù)產(chǎn)品占比從２７．１％提高到５０．５％。電子信息、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為代表的高新技術(shù)制造業(yè)已成為加工貿(mào)易的主要產(chǎn)業(yè)。

    （三）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，從過去的簡單加工向深加工配套深化，按照單位出口拉動計(jì)算，加工貿(mào)易國內(nèi)配套增值率從２００２年的３２．１％提高到今年前三季度的４４．２％。廣東省七成加工貿(mào)易企業(yè)有深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。企業(yè)產(chǎn)品平均結(jié)轉(zhuǎn)２－５次后再出口，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過５４００億元。

    （四）生產(chǎn)模式進(jìn)一步優(yōu)化。由單純的代加工向代設(shè)計(jì)和代加工一體化轉(zhuǎn)換，廣東省加工貿(mào)易企業(yè)代設(shè)計(jì)和自有品牌混合生產(chǎn)出口比例已超過５０％。

    （五）經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變。今年前三季度民營企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口增幅高出全國加工貿(mào)易２５．２個百分點(diǎn)，在全國加工貿(mào)易中的比重也從２００２年的３．３％已上升到１１．９％。東莞市從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的民營企業(yè)由２００２年的數(shù)十家發(fā)展至今近千家。

    （六）區(qū)域布局更加合理。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平穩(wěn)推進(jìn)，今年１－８月中西部地區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口增幅高出全國加工貿(mào)易５７．２個百分點(diǎn)，占比從２００２年的２．３％提升到今年前８個月的８．８％。

    （七）“兩高一資”有效抑制。高污染、高耗能及消耗國內(nèi)資源產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)已經(jīng)停止，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。如蘇州市加工貿(mào)易企業(yè)污水、大氣污染物綜合排放和工業(yè)企業(yè)廠界噪聲等排放達(dá)標(biāo)率均為１００％，優(yōu)于全市工業(yè)企業(yè)平均環(huán)保達(dá)標(biāo)率５～１０個百分點(diǎn)。

      二、積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

      ２００３年，黨的十六屆三中全會首次明確推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略任務(wù)，提出要“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”。黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告及“十二五”規(guī)劃又多次明確這一戰(zhàn)略任務(wù)。

近年來，商務(wù)部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院精神，會同相關(guān)部門采取有效措施，加快推動?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    （一）調(diào)整禁止類目錄。２００５年以來，商務(wù)部先后７次調(diào)整加工貿(mào)易禁止類目錄，總計(jì)１８０３個產(chǎn)品列入目錄，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

    （二）暫停保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”。２００８年國際金融危機(jī)期間，商務(wù)部會同海關(guān)總署暫停從事限制類商品的加工貿(mào)易企業(yè)保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”，同時大幅縮減加工貿(mào)易限制類目錄，有力緩解了企業(yè)資金壓力。

    （三）培育認(rèn)定梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。２００７年起，商務(wù)部會同有關(guān)部門培育認(rèn)定加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，至今已培育認(rèn)定了三批共４４個重點(diǎn)承接地，并會同人力資源社會保障部和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了促進(jìn)承接地發(fā)展的指導(dǎo)意見。

    （四）開展轉(zhuǎn)型升級示范試點(diǎn)。２０１０年以來，商務(wù)部會同人力資源和社會保障部、海關(guān)總署先后在江蘇蘇州和廣東東莞開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)并確定５８家轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，在珠江三角洲地區(qū)開展全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，三部門聯(lián)合下發(fā)了推進(jìn)試點(diǎn)、示范工作的指導(dǎo)文件。

    （五）出臺轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見。２０１０年底，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委等六部委研究出臺了《促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確了推動轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及相關(guān)政策，這是“十二五”時期指導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作的綱領(lǐng)性文件，對未來加工貿(mào)易的發(fā)展起到重要指導(dǎo)作用。