17日，央行、 銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局正式對外發(fā)布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》。
　　相關(guān)：與以往不同，《規(guī)劃》用兩個量化指標明確了“十二五”時期我國金融業(yè)發(fā)展和改革的目標，一是金融服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在5%左右，二是企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15%以上。
　　
　　[點評]：此時出臺《規(guī)劃》，深化了對未來金融改革的認識，具有重要意義。在“十一五”時期，我國金融業(yè)發(fā)展和改革取得了巨大成就。我國多元化金融機構(gòu)體系和多層次金融市場體系進一步完善。進入“十二五”以來，隨著國際金融危機的影響，金融發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，貨幣金融政策的國際協(xié)調(diào)難度增大，金融宏觀調(diào)控面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，及時主動地適應(yīng)環(huán)境變化，準確把握金融業(yè)發(fā)展趨勢，有效化解風險，開創(chuàng)金融發(fā)展和改革的新局面尤為重要?！兑?guī)劃》體現(xiàn)出三大亮點。第一個亮點就是強調(diào)了金融改革對實體經(jīng)濟的支撐作用，將有助于金融植根于實體經(jīng)濟，有助于實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，有效地防范金融風險。第二個亮點就是勾勒出了未來貨幣政策新框架的輪廓。此次《規(guī)劃》將經(jīng)濟發(fā)展最終目標“從物價穩(wěn)定與增長并重轉(zhuǎn)為關(guān)注更廣泛意義上的價格穩(wěn)定”，突出了物價總水平基本穩(wěn)定的目標，并提出要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預期和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在繼續(xù)關(guān)注貨幣供應(yīng)量、新增貸款等傳統(tǒng)中間目標的同時，發(fā)揮社會融資規(guī)模在貨幣政策制定中的參考作用。第三個亮點是描繪了未來金融改革的主要內(nèi)容?！兑?guī)劃》明確地提出了支持銀行綜合化經(jīng)營和基于市場化導向的創(chuàng)新。不過，值得注意的是，該規(guī)劃將適用時間定位于2011年到2015年間，與國家“十二五”規(guī)劃保持一致，這也意味著目前正值“十二五”金融規(guī)劃的執(zhí)行期。在已經(jīng)過去的近兩年時間里，從金融規(guī)劃提出的目標來看，無論是證監(jiān)會還是其他監(jiān)管部門，其改革仍遠未達到既定的目標，在“十二五”的后半程里，掌管著中國金融市場監(jiān)管大權(quán)的“一行三會”以及國家外匯管理局，將以怎樣的姿態(tài)來推進和完成國務(wù)院下發(fā)的金融改革目標，中國的金融市場還將會出現(xiàn)哪些變化，值得期待。